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更新时间:2014-3-17 10:04:32    编号:12031458    投诉/举报/建议»
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9月29日,上海自贸区正式挂牌成立.10月1日,上海自贸区有关法律规定的行政审批实行。其实,国内有不少城市也在积极申请成为自贸区。那么,其他城市的机会有多大,自贸区的前景又如何呢? 风起云涌 中国经济的“升级版” 9月24日,由中国首席经济学家论坛联合北京银行上海分行共同举办的“中国(上海)自由贸易区”首席论坛在上海浦东新区开幕。9月29日,上海自贸区正式挂牌。 在某种意义上说,上海自贸区只是一个开始。正如国务院通告所说,其主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构;培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,扩大经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。 中国商务部国际司司长张克宁对自由贸易区的定义如下: 所谓自由贸易区,不是指在国内某个城市划出一块土地,建立起类似于出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区,而是指两个或两个以上国家或地区通过签署协议,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,在服务业领域改善市场准入条件,实现贸易和投资的自由化,从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。 花落谁家 自贸区热潮下升温的地区竞争 随着上海自贸区的瓜熟蒂落,中国新一轮开放程度更大的贸易窗口正渐渐打开。重庆市、浙江省的舟山群岛新区、天津市的滨海新区此前都曾参与争夺自由贸易区的归属权,竞争相当激烈。 北方港口城市天津正极力争取在东疆保税港区设立自由贸易港区,广州南沙、珠海横琴和深圳前海三地“打包”申报自贸区的方向已经明确,地处东南沿海的厦门则制订了一份《厦门自贸区总体方案》。 竞争者们各有地区优势。不过,自贸区推广时机是否已到,则有不同意见。 “从开放的角度看,今后在沿海地区设立更多的自由贸易区当然是件好事。” 商务部研究院院长霍建国指出,“但我认为,应该在上海自贸区操作成熟之后,判断其收到的效果如何,总结经验教训,再决定是否启动其他城市的自贸区安排计划。” 肩负使命 自贸区任重道远 无论是即将成为自贸区的上海,还是极有竞争力的重庆、舟山、广州、厦门等地,要成为自贸区,在发展本地区经济的同时,也任重而道远。 据《新民周刊》报道,自贸区的首要任务是实现贸易自由化,即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。上海的目的是做转口贸易和离岸贸易。离岸贸易的最核心问题是解决跨国公司的资金管制。 其次是投资的自由化,全面实施准入前国民待遇。对于服务业来说,这是一个好消息。金融服务、航运服务、商贸服务等六大领域全部开放。凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域,都会发展较好、竞争力变强。 最后是金融的国际化,其终极目的就是推动人民币国际化。在自贸区内,投资和贸易相关的资金可以自由兑换,利率、汇率都是由市场决定的。同时,允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。还要变革自贸区内企业外债管理方式,力图实现外汇资金集中运营,以便建立跨国企业的全球资金管理中心。 前景看好 逐步释放的制度红利 横向来看,自贸区的设立,在很大程度上是借鉴了国际经验。以新加坡自贸区为例:1969年,新加坡在裕廊码头内划设了第一个自由贸易区,随后发展成为一个高度开放的贸易自由港。如今,新加坡自由港的国外直接投资占据制造业投资总额的七成。 在当前的经济形势下,自贸区更是意义非凡。海关总署7月10日发布的数据显示, 6月外贸数据继续探头向下,出现了16个月以来首次负增长。 而自由贸易实验区的设立改变了过去政府主导的经济转型发展模式,放弃了过去单靠产业振兴计划等政策红利来扶持经济的做法。 然而,国务院发展研究中心金融研究所副主任范建军认为,对自贸区设立的经济意义也应客观看待:“从国家角度来看,这确实是一件好事;但从地区平衡的角度来看,可能加剧区域之间的差距,所以务必要注意发挥出‘以点带面’的功效。同时,更重要的着眼点应该在扩大内需方面。毕竟我们发展经济的着眼点还是改善老百姓的生活。”(文/陈晓双)

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